关于印发《“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作方案》的通知
国知发管字〔2018〕21号

各省、自治区、直辖市beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局，新疆生产建设兵团beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局；局机关各部门，专利局各部门，局各直属单位、各社会团体：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护的决策部署，推进完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显着提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，创新beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载监管方式，充分运用“互联网+”相关技术手段提升beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护效率和水平，营造更好的创新、投资和营商环境，有力促进扩大开放和中国经济竞争力提升，制定《“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作方案》，现予印发, 请认真贯彻落实。

特此通知。

国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局

2018年7月31日

（联系人及电话：专利管理司 安亚磊 周源琦 010—62086566 62086080）

“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护的决策部署，充分运用“互联网+”相关技术手段创新beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护方式，提升保护水平与效果，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护的决策部署，将“互联网+”作为深化beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护方式改革的重要手段，深化改革措施，创新执法指导和管理机制，发挥大数据、人工智能等信息技术在beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒的在线识别、实时监测、源头追溯中的作用，缩小对beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒行为的人力调查范围，最大程度减少对企业正常生产经营行为的影响，提升打击beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒行为的效率、力度及精准度，净化互联网交易环境，遏制线下侵权假冒生产销售，科学推进beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载严保护、大保护、快保护、同保护，增强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载领域治理能力，确保公正高效保护中外beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载权利人的合法权益，营造更加良好的创新、投资和营商环境，有力促进扩大开放和中国经济竞争力提升。

（二）基本原则。

——统筹规划。做好运用“互联网+”强化beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作的顶层设计，促进技术手段、运行机制、工作运行体系间的相互支撑、相互融合，统筹和调动系统内外各类资源，形成工作合力。

——分类指导。遵循各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护与网络治理的规则和规律，在方案设计实施中，充分考虑专利、商标等各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载特点，分类指导，分步实施，突出工作实效。

——点面结合。选择具备条件的地方或单位先行先试，形成经验。鼓励有一定资源优势的地方结合实际，大胆推进。同时，加快推进各项全局性任务的安排落实，实现点面协调、相互促进。

——协同推进。通过“互联网+”相关技术推进beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载执法维权工作的协调发展，在强化线上侵权假冒行为治理的同时，推进线上线下一体化协同监管，协同提升在线识别、实时监测、源头追溯的效率与水平。

（三）工作目标。

到2020年，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒线索在线识别、实时监测、源头追溯的技术支撑体系基本建成，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载相关数据库、产品和服务数据库构建完成，全流程的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载执法维权指导管理系统运行通畅。

“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护模式在全系统得到广泛应用，“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作机制基本形成，线上beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒治理水平明显提高，线下源头追溯精准快捷，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载执法维权效率显着提升，各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒行为受到严厉打击，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护环境明显改善。

二、主要任务

（一）建立技术支撑体系。

1.建设基础数据库。提取beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载授权文件的核心信息，构建beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载概要数据库。建立侵权判定信息数据库，为侵权判定提供人工智能学习基础。利用beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载转让许可数据库，为不侵权行为的筛查提供数据。建立动态的重点产品和服务数据库及相关市场主体数据库，提供用于侵权假冒比对的基本数据。

2.建设侵权假冒线索智能检测系统。建设功能全面的智能检测系统，实现对侵权假冒线索的在线识别、实时监测、源头追溯功能。

分类建立假冒专利、外观设计专利侵权、商标侵权、发明与实用新型专利侵权线索的在线识别模型，与基础数据库对接，实现对侵权假冒线索的在线识别。

通过大数据分析，确定侵权假冒高风险产品和企业名录，建立易受侵权假冒的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载名录，对名录实施关联性主动监控，同时推进建立新上线商品侵权假冒风险监测平台，协同实现对侵权假冒线索的实时监测。

建立线上线下快速协查通道，对在线识别和实时监测模块输出的线上侵权假冒线索，结合线上注册和交易信息，确定线下生产销售场所及仓储物流等信息，实现线下源头追溯。

开发对侵权假冒线索的网上取证、存证功能，及时固定网络证据，实现智能检测中的网络电子证据固化。

3.实现智能检测系统与相关系统的对接。将智能检测系统与执法维权指导管理系统对接，实现侵权假冒线索检测的启动与推送、在线办案指导、在线维权援助等功能。

（二）建立运行机制。

1.建立侵权假冒线索检测启动与推送机制。建立侵权假冒线索检测启动机制。来自国内外的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载权利人，可以通过当地beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载维权援助中心、保护中心、快速维权中心或地方局等执法维权机构启动侵权假冒线索检测。执法维权机构可主动启动检测，针对本地优势产业的单个或批量侵权假冒线索进行检测。国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局结合实际需求，对重点领域、重点区域、重点beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载的侵权假冒线索进行全国性检测。

建立信息推送与共享机制。全国性系统发现的专利侵权线索，推送给维权援助中心和权利人；假冒专利和商标侵权线索，根据管辖要求推送给有关执法机构。区域性系统发现的线索，参照以上方式推送，并上传至全国性系统备案。将全国性和区域性智能检测系统与数据库对接融合，在全国性系统中实现信息汇总。

2.建立智能检测与人工判断衔接机制。建立智能检测与人工判断的信息交互机制。在信息化系统中，设置智能检测与人工判断交互接口，对输出的疑似侵权线索进行人工判断，结果回传至信息化系统，根据要求推送。建立健全智能检测与人工判断信息交互的操作流程和规范标准。把握人工判断基本要求，提升人工判断专业能力，确保交互机制有效运行。

3.建立涉外侵权假冒相关信息分析处理机制。充分运用国外beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载数据，建立健全外文网络产品和服务信息采集、加工机制，完善网络产品和服务数据。推进加强涉外beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载执法交流合作，开展涉外侵权假冒线索检索工作，引导我国企业通过智能检测系统，对重点出口产品的海外侵权风险进行预警检测，防止侵权，进一步提升我国产品的国际竞争力和国际形象；鼓励我国权利人主动检测重点beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载在海外遭受侵权的线索，引导企业依法有效维权。

4.推进建立标识电子化管理机制。与有关机构和网络交易平台、大型展会组织方等建立协作机制，在beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载注册授权、产品销售、维权救济等各环节推行统一的电子化标识，实现全流程信息追踪。

（三）推进试点工作。

结合各地实际条件与需求，选择试点地方和单位，选择电子商务、进出口、大型展会等重点领域及地方优势领域，协同推进全国性和区域性智能检测系统的建设运行。

1.试点地方和单位。选择有条件的省份、城市及单位进行试点，支持、引导其开发适用于区域内或单一执法主体的区域性“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护数据库和信息化系统，根据本方案提出的各项机制进行运行探索。优先选择“互联网+”治理基础较好、执法维权工作领先或设有beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护中心的地方及单位进入试点。

充分发挥地方beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局、beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护中心、快速维权中心、维权援助中心及研发机构的积极性，鼓励根据本方案提出的技术路径和运行机制，主动作为、积极推进、率先突破，探索建立适应本地条件与需求的“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护技术体系和运行机制，将管理创新与技术手段创新密切结合起来，提升推进效率。

2.试点领域与环节。选择信息易追溯、社会关注度高的电子商务、大型展会、进出口等重点领域、重点环节，作为试点工作的突破口，探索推进“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作，及时总结技术手段与治理机制相融合的经验，尽快向各领域推广。试点地方和单位还可以结合实际，选择其他优势领域，作为试点工作的重点领域，突出试点实效。

电子商务领域。通过信息技术手段，全面深化相关协作调度机制。健全对互联网自营、他营、移动客户端交易等不同模式网络交易平台的信息化治理机制，引导平台运用“互联网+”高效处理侵权假冒举报投诉。根据智能检测系统确定的线下源头信息，提升源头追溯精准度，高效打击生产源头，切断侵权假冒产品流通链条。

进出口环节。推进线上信息共享、办案咨询、案件协查，在权利稳定性分析、侵权判定、网络培训等方面加强协作，通过信息技术手段提升进出口环节beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护效率，协同强化beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载边境保护能力。

大型展会。推进各地加强同类别展会上侵权假冒案件的信息共享，建立跨区域的展会beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护线上协同监管机制。推进建立beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载标识展品报备机制，对重点展品实施协同监测。对展会现场发现的侵权假冒产品，通过智能检测平台反溯线上侵权假冒线索，强化线上线下一体化监管。

三、工作运行体系

国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局有关部门和单位。负责研究提出“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作方案，组织实施推进，强化指导监督；指导推进试点工作，及时总结推广试点经验；建立健全运行机制；组织建设全国性技术支撑体系，加强与有关大数据中心建设工作的协调；在相关执法指导工作中推进“互联网+”的广泛应用。

地方局等机构。有条件的地方可超前探索、先行一步，组织推进区域性数据库和智能检测系统建设，推进深化本地“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护运行机制。根据机构改革的要求履行职责，加强与其他地方局和本地有关机构沟通协作，积极指导、支持 “互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护机制的应用与推广。

beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载维权援助中心。推广维权援助客户端和网站的使用，运用“互联网+”提升侵权假冒线索受理、移交和反馈效率。通过信息化系统及时向请求人提供维权援助方案，提升维权援助服务质量与效率，提高协助支持行政执法工作效率，实现对疑难执法案件信息的在线移送、专家在线咨询、结果在线反馈。组织beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护志愿者为“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作提供尽可能多的人力支持。引导消费者通过客户端或网站积极提供侵权假冒线索，带动权利人通过“互联网+”机制积极维权，促进形成社会共治局面。

beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护中心与快速维权中心。积极运用信息化系统，实现对保护中心全业务流程的在线管理。针对快速协同保护备案单位，建立全周期的跟踪服务机制，及时检测其遭受侵权风险，提示采取保护举措。梳理当地优势产业高质量beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载列表，主动检测网络侵权假冒线索，切实开展线上线下协同保护。通过信息化系统与有关机构探索建立信息共享、远程审理、执法协作等机制，运用“互联网+”进一步提升快速协同保护效率。

重点联系机制成员单位。鼓励全国专利保护重点联系单位深化定向信息交流机制，充分利用本单位技术、人才、管理等方面的优势资源，加强对“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作的支持。结合对各领域“互联网+”应用实例的研究分析，为智能检测系统开发、在线识别模型构建等工作提供专业咨询意见。配合所在地beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局开展区域性技术支撑体系建设工作。通过本单位各种渠道，引导权利人积极通过“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护机制开展维权工作。

beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护咨询专家。鼓励各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护咨询专家，特别是侵权判定咨询专家充分发挥作用，积极参与侵权假冒线索在线识别模型的构建等工作，协助人工判断侵权行为的规则制定和智能检测系统的开发工作。根据安排，开展线上侵权判定咨询工作。

beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护志愿者。根据各beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载维权援助中心安排，有序参与智能检测系统的开发、测试等工作；根据引导，做好与beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权假冒相关的网络舆情监控和分析，结合线下调查方式，汇集各类侵权假冒线索，充实涉嫌侵权假冒的产品和服务数据库；根据要求，使用检测系统发现侵权假冒线索，引导权利人及时维权。

四、工作进度

（一）研究与准备阶段（2018年1月—6月）。

有效运用近年来有关研究成果，提炼实践经验，调研借鉴相关方面“互联网+”治理做法，协同发挥管理人员、技术专家、法律专家作用，全面深入听取有关地方局、互联网企业、高校、研究机构等各方意见，研究制定“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作方案。

（二）开发与试点阶段（2018年7月—2019年6月）。

根据工作方案，部署推进各项任务落实。推进技术支撑体系建设，依法依规确定开发单位，高质高效完成全国性数据库和智能检测系统建设，实现对各领域侵权假冒线索进行在线识别、实时监测、源头追溯的功能。建立并理顺各项工作机制、工作运行体系。

选择并推进试点地方和单位，建设区域性数据库和信息化智能检测系统，与全国性数据库和智能检测系统对接，在重点领域和地方优势领域率先突破，探索可复制、可推广的经验，促进管理机制创新与技术手段创新深度融合。

（三）总结与推广阶段（2019年7月—2020年6月）。

充分运用开发成果，全面提炼推广试点工作经验，不断完善各技术支撑系统功能，充实、调整数据库，改进、完善智能检测系统，提升智能化、信息化检测水平，完善适应各地区、各领域的工作体系和运行机制，推进“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作持续深化，基本实现预期目标。

本阶段任务完成后，根据实际运行情况与需求，持续完善“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护的技术体系、工作运行体系和长效机制，有序推进相应制度建设。

五、工作保障

（一）加强组织领导。国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局负责方案制定、推进实施和督促检查等工作。参与专项工作的各部门、各单位要根据任务安排保障人员投入，确保责任到人、履职到位。

（二）确保投入实效。在科学论证和规范程序的基础上，给予必要投入。各研发单位应根据要求，按期高质完成研发任务。各试点地方或单位应将国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局的支持与自身优势资源充分结合，积极创造条件，确保共同完成好既定任务。严格监督，确保投入实效。

（三）加强监督考核。国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局建立专项工作月报制度，扎实推进阶段性工作落实，确保工作进度和质量。对各项工作进行定期督导，对推诿拖延、履职不力者采取约谈、整改等措施，对工作成效显着者加大支持和激励力度。

（四）强化信息安全。各有关部门和单位要提高对“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护相关数据库和智能检测系统的安全防护能力，协同建立信息安全机制，确保关键信息和基础设施安全。研发单位要将保密责任落实到人，落实到研发各环节。

（五）健全制度规范。针对“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作中遇到的新情况、新问题，制订、修订相关指南、标准。及时总结经验，持续完善“互联网+”beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护各项制度。

（六）加强宣传培训。通过各类媒介加大宣传力度，及时推介、分享运用“互联网+”提升beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护成效的经验做法，引导广大创新主体、市场主体积极运用“互联网+”机制提升维权效率。开展专项培训研讨，不断提升执法维权人员运用“互联网+”的工作能力，加强技术人员与管理人员交流，促进技术系统完善升级、管理机制不断优化。