国知发保字〔2022〕32号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局，四川省beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载服务促进中心，各地方有关中心；国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局局机关各部门，专利局各部门，商标局，局其他直属单位、各社会团体：

为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载强国建设纲要（2021—2035年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护的意见》，推动建立完善beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载侵权纠纷鉴定工作体系，促进beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构专业化、规范化发展，提升beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定质量和公信力，更好保障行政机关、司法机关执法办案，强化beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载全链条保护，现就加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作的决策部署，坚持政府指导与行业自律相结合，坚持高质量发展与规范化管理相结合，坚持理论研究与实践探索相结合，着力构建beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作机制、健全标准体系、强化监督管理，推进beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构专业化、规范化发展，加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定对行政裁决、行政执法、司法审判、仲裁调解等的专业技术支撑，为构建beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载大保护工作格局，促进全面加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护提供坚实基础。

（二）主要目标。力争到2025年，形成较为完善的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作管理机制，建立多层次多类型的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定标准体系，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构规模合理、技术领域覆盖面广、专业化规范化水平明显提升，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定的应用范围更加广泛，对全面加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作的技术支撑作用更加突出。

二、主要任务

（一）明确工作定位。支持符合beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定相关国家标准、团体标准的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构组织鉴定人开展beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定活动，运用科学技术和专门知识，对beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载相关专门性事实问题进行鉴别和分析判断，并提供鉴定意见。重点做好专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作，主要协助解决beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载争议中的专门性事实问题。beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定意见作为一种证据，必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。

（二）健全标准体系。推动出台beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定相关国家标准、团体标准。研究制定beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定术语规范等基础标准，和专利、商标等beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定专业标准，建立健全beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定标准体系。加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定活动中对鉴定人适用标准工作的指导，支持地方开展beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定标准贯彻和实施工作，推进各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作规范化开展。

（三）加强机构培育。省级beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载管理部门加强统筹规划，科学制定本地区beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作计划，坚持合理布局、有序发展、便民利民。建立健全beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载管理部门对行业自律组织和beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构的业务指导工作机制。通过贯彻实施beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定标准，积极有序培育beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构，不断扩大beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定技术领域覆盖范围，切实推动鉴定机构做精做优，实现行业高质量发展。

（四）完善行业管理。推动成立全国性行业自律组织，研究制定beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构管理评价制度，统一实施程序、技术标准和操作规范等beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定质量管理制度。构建beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构遴选荐用机制，建立全国统一的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构名录库，实现名录库动态调整。将通过贯彻beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定标准的鉴定机构纳入名录库并予以公开，供相关行政机关、司法机关、仲裁调解组织等选择使用。鼓励支持地方成立beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定行业自律组织。

（五）开展行业评价。支持行业自律组织探索制定beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定行业等级评价办法，督促beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构和鉴定人依法合规执业。支持制定实施beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构和鉴定人执业公约。推动开展质量监管、执业考核等第三方评价和beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定满意度评价，并及时公开评价结果。鼓励行业自律组织加强行业诚信建设，依法依规对beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构和鉴定人加强信用监管。

（六）健全协同机制。建立beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载行政管理部门与执法部门、公安机关、人民法院、检察机关及相关部门间协商机制，及时研究解决beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作面临的重大问题，充分发挥beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定在强化beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载全链条保护工作中的作用。加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构名录库互荐共享工作，推动建立对beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构从业情况的反馈机制。加强与beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定行业自律组织间的联系沟通、信息共享、人员培训、课题研究等工作协作。支持将beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定纳入区域beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载执法协作内容。

（七）加强能力提升。加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构和鉴定人思想政治建设，切实提高从业人员思想政治素质。指导行业自律组织加强基础理论研究，完善beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定理论体系；制定beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定教育培训工作计划，开展分级分类培训，发挥科研、院校等单位作用，加强培训师资和教材建设，定期组织典型案例研讨和经验交流；积极开展人工智能、大数据等新兴领域涉及的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定问题研究，不断完善beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定方法手段；利用互联网等信息化手段，建立beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定应用案例库。

（八）推动自律监管。指导行业自律组织建立完善行业评判制度，开展beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定执业检查、文书质量评查和情况通报，探索建立执业活动投诉处理机制，完善行业激励惩戒机制；通过专题学习、警示教育、案例通报等方式，加强日常指导，防范多头、重复和虚假鉴定发生；提升信息化监管水平，推动实施鉴定受理、鉴定过程、鉴定意见审核签发等各环节的全过程留痕、全流程监管。推动严格beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定从业标准，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构应当具有明确的业务范围、开展工作必需的条件，及一定数量的鉴定人。引导beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定人取得与业务相关的专业技术职称、执业资格或工作经历，习得专业技能。beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定人或鉴定机构经依法认定有故意作虚假鉴定等违法行为的，移出beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构名录库，由beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定行业自律组织按照章程规定予以惩戒，并由省级beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载行政管理部门转相关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；因严重不负责任给当事人合法权益造成损失的，依法承担法律责任。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各地区要充分认识beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作对全面加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作的重要意义，紧密结合工作实际，认真调查研究，全面了解掌握本地区beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作开展情况，积极争取党委、政府和相关部门单位重视支持，纳入当地beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作整体部署，细化工作举措，确保各项工作任务顺利有效推进。

（二）加强工作保障。国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局加强对beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作的政策引导，推动beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定行业自律组织开展行业自律管理，对beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构建设加强跟踪指导和动态管理。各地区加大政策支持力度，不断加大本地beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定机构和鉴定人培养力度，建立健全本地beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作体系。

（三）加强宣传推广。积极宣传推广beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定工作中的成果和经验。对工作中涌现的先进集体和个人及时予以通报表扬，不断提高beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载鉴定社会知晓度和公信力，为全面加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护营造良好环境。

国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局

2022年7月26日