党的十八大以来，党中央、国务院把beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护工作摆在更加突出的位置，2020年11月30日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时强调，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。各地区各部门深入落实党中央部署，各级beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载管理部门、司法行政机关、人民法院统筹指导，社会各方积极参与，共同推动构建有机衔接、协调联动、高效便捷的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解工作体系。2021年，各级beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载管理部门会同司法行政机关统筹管理beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解组织达到992家，受理调解案件6.48万件，成功调解beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷2.7万余件，工作成效明显。但同时，实际工作中也存在当事人主动提出调解的意愿不强、调解标准不统一、调解程序不规范、调解经费保障不足等问题。及时、有效地解决这些问题，将有利于更好发挥调解在解决beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载矛盾纠纷中的基础性作用，保护和激励创新，加快建设beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载强国。

　　调解作为完善纠纷多元化解机制的重要内容，对促进维护社会和谐稳定发挥着重要作用。《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。”深入推进矛盾纠纷多元化解机制，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家法治化发展水平的重要标杆。健全beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷多元化解决机制，是构建beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载大保护工作格局、提升beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护效果和社会满意度的重要举措。

　　当前，随着中国经济向创新驱动发展转型，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载领域纠纷日益增多，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载民事案件数量逐年增长，行政裁决和司法审判都面临较大压力，高效有序地处理beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷需要更多渠道。同时，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷当事人利益多元化、诉求多样化、市场复杂化、技术难度高，这些特征也决定了调解在化解beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷方面的独特优势。特别是，与普通的民商事案件相比，beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷表现出法律问题与技术专业问题高度融合的特征。尤其是在专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件等beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载案件中，法律与技术的融合更为明显。在民事诉讼和行政裁决之外，通过调解等非诉讼方式化解beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载领域的矛盾纠纷，发挥专业机构的专业性优势，可以为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供更加有力保障。

　　通过建立政府引导、社会参与、上下联动、衔接通畅的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解工作网络，加强机制和平台建设，实现与行政、司法、仲裁、公证等有机衔接，将能够有助于打通beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护全链条，落实严格beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护政策，形成beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护合力。

　　beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解能够有效融入beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护体系建设中，对于各个环节出现的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载矛盾纠纷都可通过beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载调解方式予以化解。在诉调对接方面，自2020年以来，国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局与最高人民法院积极推进beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷在线诉调对接工作，2021年，各级beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载管理部门加强与人民法院衔接联动，建立完善beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷在线诉调对接机制，已有28个省(区、市)265家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解组织、1557名调解员入驻人民法院调解平台，累计受理调解案件2.3万余件，成功率达71.19%，调解在化解beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载领域矛盾纠纷中的关键作用进一步显现。

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　　截至目前，国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局已经在全国布局建设了57家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护中心，下一步还将加大工作力度，完善布局。目前，部分保护中心已经设立了beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷人民调解委员会，开展调解服务，为权利人维权提供便利。在beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护中心运行过程中，通过设立beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷人民调解委员会、调解室，或者建立联合园区、协会等建立行业性调解组织，建立便捷高效低成本的维权渠道，将有助于解决beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护体系中面临的链条不健全、衔接不通畅、协同保护不力等问题。并可结合地域经济特点，结合不同产业、领域、区域的需求，在互联网、展会、进出口、物流、专业市场、产业园区等关键领域率先取得突破。调解工作对于实现beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护中心的“一站式”服务起到了重要支撑作用。

　　调解素有“东方经验”之美誉，20世纪60年代，“枫桥经验”成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

　　中华优秀传统法律文化历来崇尚以和为贵。当前，我国新增创新主体和市场主体大量涌现，他们既是市场上的竞争对手，也是创新洪流中的同行人。促进大众创业、万众创新既要引导市场主体积极创新、高效布局beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载，又要鼓励创新成果依法共享，科技成果转化运用。beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载领域发生的纠纷往往与产权化的创新成果利益分配有关，具备通过调解实现化解纠纷、合理分配利益、维护市场秩序、实现社会和谐的条件。因此，要深刻理解把握在beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载领域把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要意义，大力弘扬中华传统法治文化，积极构建beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷多元化解决机制，铺设beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷解决的“多车道”，从源头上预防和减少beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载矛盾纠纷、公正高效化解人民内部矛盾，更好地维护创新秩序和社会和谐。

　　做好新时期beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解工作，要深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持人民利益至上，不断增强创新主体在beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护方面获得感和满意感。

　　一是以机制建设凝聚工作合力。加强部门协同和央地配合力度，深入贯彻落实国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局、司法部联合印发的《关于加强beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解工作的意见》，大力推动beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷在线诉调对接机制建设。推动各级beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载行政管理部门加大投入，加强与同级司法行政机关、人民法院等不断推动beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解工作机制的建立和完善，加强协调联动，形成工作合力。

　　二是以能力建设夯实工作基础。研究制定专利侵权纠纷调解工作规范、商标侵权纠纷调解工作规范等工作规范。科学制定beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解员等级评定办法，引导更多优秀beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载律师、专利代理师、高校专家学者、beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载管理人员等参与调解工作。指导各类beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载纠纷调解组织通过设置选聘条件、加强技能培训、加大工作经验交流等方式，不断提高调解能力。推动调解工作向企业园区、重点行业、展会、专业市场等领域延伸，提供优质服务。

　　三是以源头治理引领纠纷化解。推动各类纠纷调解组织在加强纠纷化解的同时，注重对纠纷发生的原因梳理，帮助纠纷双方建立从源头上防范纠纷发生的制度机制，加强在调解过程中的beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载法律知识普及和beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护意识的提高，促进纠纷各方正确运用beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载制度维护自身合法权益，把beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护的具体规定落实到企业经营过程中，从根本上减少纠纷的发生，做到纠纷化解和源头治理并重。

　　四是以新技术运用促进便民利民。积极应对严格防范疫情条件下工作新形势，充分发挥线上平台作用，集聚调解资源，将beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载相关平台与司法审判机关调解平台进行有效对接，推动线上调解制度机制完善，创新服务举措，持续做到数据共享、资源共用，让调解工作更具可及性、便利性和吸引力。（作者系国家beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载局beat365app登录入口_完美体育365官方网站_体育直播365下载保护司司长）